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大力推行农业职业资格证书制度 |
| 2008-7-11 文章来源：国家职业资格认证网
责任编辑：Candy 字体： [ ] |
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一、建立职业资格证书制度的依据及基本内涵
在农村人从业人口中推行职业资格证书制度，是实施“科教兴农”战略的一项举措，也是我国农村人力资源开发的重要手段。中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。《劳动法》第六十九条规定：“国家确定职业分类，对规定的职业制定职业技能标准，实行职业资格证书制度”。《职业教育法》第八条规定：“实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度”。这些都为推行农业职业资格证书制度提供了法律依据。
农业职业资格证书是通过政府认定的考核鉴定机构，按照国家规定的职业技能标准或任职资格条件，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具备某种职业所需要的专门知识和技能的证明。与学历文凭证书不同，职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事这种职业所达到的实际能力水平。我国农业技术性职业（工种）的职业资格证书，分为“初级技能”、“中级技能”、“高级技能”以及“技师”、“高级技师”五种，由劳动保障部统一印制，由农业部授权农业部职业技能鉴定指导中心按规定办理和核发。职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员输技能水平公证的有效证件。不仅在全国有法律效力，而且为国际承认。
二、在农业从业人口中开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度的重要意义
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是提高农业劳动者素质，促进农业可持续发展的重要措施。当前和今后一个时期，我国农村面临产业结构战略性调整和科技创新型农业发展二大任务。农业科技生产力的发展，归根结底取决于农业生产者科技素质的提高。我国农业有广大的发展空间，但资本向农业的转移，往往由于缺乏优质的生产者，而受到阻碍。而没有大资本运作，农业现代化、产业化就进展缓慢，农业生产率就难以大幅度提高。
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是培育和发展劳动力市场的一项重要基础工作。建立统一、开放、竞争、有序的优质农业劳动力市场，为劳动者发展和就业创造良好的市场环境，是我国农业产业发展的客观需求。通过开展职业技能鉴定和推行职业资格证书制度，可以为劳动者自主择业和用人单位自主用人提供客观公正的职业技能凭证，既为形成有序竞争的劳动力市场奠定基础，又有利于促进劳动力资源的合理配置。
开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，有利于提高农业科技生产力和产业结构调整，促进农村经济发展。大批优质农业生产者将在带动周边农民创新致富中发挥重大示范作用。
三、推行农业职业资格证书制度的现状和目标
我国自1993年推行职业资格证书制度以来，已初步建立起职业资格证书制度的法律法规和工作体系。在城市和非农产业领域，取得了重大成果。
相比之下，我国农业职业资格证书的推广工作起步较迟，发展规模较小。我国九亿农民中，取得初、中、高级职业技能证书的仅区区数千人。实际上，我国广大农民中已涌现出一大批技术能手，在农业技术推广和农业生产中发挥着重大作用。一大批种、养殖能手，被聘为农民专家，活跃在农村各地。经过培训鉴定，使这一大批人的职业技能得到国家和社会公认，是极其重要的工作。另一方面，千百万农民出于生产致富的要求，非常渴望系统掌握1—2新兴专业技术，既可以自主发展，也可以到有条件的地方发挥一技之长，拓宽择业途径。我们坚信，经过改革创新，社会资源整合，充分发挥全社会的积极因素，我国每年将有十万、百万名农业生产者成为经国家鉴定考核的新一代技术型农民。
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